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A.2030年のEUは2030年に1990年比でCO2排出削減を目指す目標値は55%削減。
出典: 経済産業省『通商白書2022(全体版)』2022年6月公表
第1章 共通価値を反映したレジリエントなグローバルバリューチェーン 第II-1-3-11図 再生可能エネルギー発電コストの推移(風力) (2019年 USD/kWh) 0.18 0.16 0.14 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 日本 ブラジル インド 米国 スウェーデン 備考: 均等化発電原価(LCOE)ベース。 資料: IRENAウェブサイト (https://www.irena.org/Statistics/View-Data-by-Topic/Costs/Wind-Costs) から作成。 ストは諸外国に比べて高くなっている。再生エネルギーの特徴として、日照条件や風況、平地面積といった地理的条件などにより、コスト競争力に大きな差が生じる。日本は諸外国に比べて、こうした諸条件で不利な立場にある。他方、顧客の脱炭素要請に応えられなければ、商品やサービスの調達先として選ばれなくなり、ビジネス機会を失うことになる。再生エネルギーへのアクセスが難しい場所からは、企業が退出したり、投資を引き上げたり、アクセスが容易な場所に拠点を移したりするなど、GVCの再構築に向けた行動が促されるであろう。エネルギー面のイコールフッティングの確保は、日本にとって喫緊の課題である。 (3) カーボンプライシングの世界的動向 CO2排出の「可視化」の観点から、企業等排出者の脱炭素に向けた行動変容を促す経済的手法として、世界各国で導入が進んでいるカーボンプライシングについて見ていく。カーボンプライシングには様々な種類があるが、代表的手法としては、政府による炭素税(燃料・電気の利用によるCO2排出量に比例して課税)や排出量取引制度(一般的には、全体の排出量の上限を決め、企業等に排出枠・排出権を配分する手法。排出枠・排出権を超過する企業と下回る企業が排出枠・排出権を売買)、企業等によるインターナル・カーボンプライシング(企業が独自に自社のCO2排出に対して価格付け、投資判断等に活用)、クレジット取引(CO2削減価値をクレジット化して取引)等がある75。それぞれの措置・制度の選択や組み合わせ、実施主体や実施方法については脱炭素化の段階に応じた適切なポリシーミックスが求められる76。 世界では、2021年4月時点で64の国・地域でカーボンプライシングが稼働しており、世界のCO2排出量の21.5%をカバーしている。国や地域により、導入されているカーボンプライシングの水準は一様ではない。例えば、EUの排出量取引価格(ETSのオークション価格)は、2020年12月にEUが排出削減目標を引き上げてから急速に上昇しており(第II-1-3-12図)、欧州の産業界(欧州鉄鋼連盟)は、ETS価格の上昇が、炭素排出規制が厳格でないEU域外企業に対する域内企業の競争力に及ぼす負の影響について懸念を表明している77。なお、カーボンプライシングの評価については、エネルギー本体価格や再エネ賦課金、エネルギー税も含めたエネルギーコストへの影響も含めて勘案する必要がある。 第II-1-3-12図 EU ETS価格の推移 (ユーロ/CO2トン) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2020/1/1 2020/3/1 2020/5/1 2020/7/1 2020/9/1 2020/11/1 2021/1/1 2021/3/1 2021/5/1 2021/7/1 2021/9/1 2021/11/1 2022/1/1 2022/3/1 資料: Refinitivから作成。 ● EUの炭素国境調整措置 EUの炭素国境調整措置導入の動きは、こうした排出削減コストをめぐる内外の公平性重視の文脈からも捉えることができよう。EUは、2050年に気候中立、通過点である2030年に1990年比で55%のCO2排出削減を目指している。その先進的な排出削減の取組は、一方で、それに伴う厳格な規制を回避し、排出基準の緩やかな国や地域で生産や調達を行おうというインセンティブを助長するリスクを孕む。そうした「排出削 75 経済産業省(2021b) 76 経済産業省(2021c) 77 滝澤祥子(2021)「欧州鉄鋼連盟、鉄鋼需要の回復を予測、今後の国際競争環境に懸念」(2021年5月12日)(JETROウェブサイト)、欧州鉄鋼連盟ニュースリリース(2021年5月1日)(https://www.eurofer.eu/news/eu-ets-price-rally-rams-home-the-competitiveness-challenge-facing-the-s...