中山間地域は食料生産や国土保全の重要な役割を担う一方、人口減少や営農条件の不利といった課題を抱えており、農業生産活動維持のための総合的な振興策が求められている。
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第6節 中山間地域等の振興 第6節 中山間地域等の振興 中山間地域1は、食料生産の場として重要な役割を担う一方、傾斜地等の条件不利性とともに、人口減少や高齢化、担い手不足、荒廃農地2の発生、鳥獣被害の発生といった厳しい状況に置かれており、将来に向けて農業生産活動を維持するための活動を推進していく必要があります。 本節では、中山間地域等の振興を図る取組について紹介します。 (1) 中山間地域農業の振興 (中山間地域の農業産出額は全国の約4割) 我が国の人口の約1割、総土地面積の約6割を占める中山間地域は、農業経営体数、農地面積、農業産出額ではいずれも全国の約4割を占めており、我が国の食料生産を担うとともに、国土の保全、水源の涵養、豊かな自然環境の保全や良好な景観の形成といった多面的機能の発揮においても重要な役割を担っています(図表6-6-1)。 一方、中山間地域には傾斜地が多く存在し、圃場の大区画化や大型農業機械の導入、農地の集積・集約化等が容易ではないため、規模拡大等による生産性の向上が平地に比べ難しく、営農条件面で不利な状況にあります。経営耕地面積規模別の農業経営体数の割合を見ると、1.0ha未満については、平地農業地域で約4割であるのに対し、中間農業地域、山間農業地域では共に約6割となっています(図表6-6-2)。 また、中山間地域では、このような営農条件の不利性に加え、人口減少・高齢化に伴う担い手の不足や鳥獣被害の発生といった厳しい条件に置かれており、農業生産活動を維持するために総合的な施策を講ずる必要があります。 図表6-6-1 中山間地域の主要指標 全国 中山間地域 割合 人口(万人) 12,615 1,336 10.6% 農業経営体数(千経営体) 1,076 459 42.7% 農地面積(千ha) 4,372 1,667 38.1% 農業産出額(億円) 89,557 35,856 40.0% 総土地面積(千ha) 37,798 24,124 63.8% 資料: 農林水産省作成 注: 1) 人口は、総務省「令和2年国勢調査」の数値。ただし、中山間地域については農林水産省が推計した数値 2) 農業経営体数は、農林水産省「2020年農林業センサス」の数値 3) 農地面積は、農林水産省「令和2年耕地及び作付面積統計」の数値。ただし、中山間地域については農林水産省が推計した数値 4) 農業産出額は、農林水産省「令和2年生産農業所得統計」の数値。ただし、中山間地域については農林水産省が推計した数値 5) 総土地面積は、農林水産省「2020年農林業センサス」の数値 6) 農業地域類型区分は令和5(2023)年3月改訂のもの 1 中山間地域類型の中間農業地域と山間農業地域を合わせた地域のこと 2 第2章第2節を参照 340