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本来、<bos>先述の金融行政の目的は、利用者の合理的な選択の下で、金融機関等が自由に競争し、市場の機能が発揮されることによって実現していくことが理想であるが、金融システムには「市場の失敗」が存在する。「市場の失敗」としては、例えば、金融機関が販 売する金融商品やサービスについて顧客が有している情報が十分でない場合、顧客が 自身にとって最適な判断を行うことが困難になる(情報の非対称性)、といったことが挙げ られる。