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2011年度の国内における1kW当たりの太陽光発電システム価格は53万円であった。固定価格買取制度(FIT)の開始頃は太陽光発電コストが高水準にあり、その後の急激な価格低下によって普及が加速した経緯がある。コスト低減の推移は再生可能エネルギー政策の効果を示す重要な指標である。
(参考) エネルギーの歴史 (1990年~) ~電気・ガス自由化、再エネの進展~ ● 1995年以降、電気・ガスのシステム改革進展 (2016年電気、2017年ガスの小売全面自由化)。 ● 京都議定書が契機となり、省エネ法の対象拡大や再エネ導入拡大が進展。 <電気事業制度改革> <省エネ法改正のポイント> 第一次制度改革 (1995年度) ✓ 電力の卸供給を行う独立発電事業者 (IPP) 制度の導入と電源入札制度の創設 ✓ 電力会社の料金メニュー多様化 (選択約款の導入) 等 第二次制度改革 (1999年度) ✓ 特別高圧需要家 (大規模工場、デパート等) を対象に自由化実施 ✓ 電力会社の料金引下げに係る規制緩和 (許可制⇒届出制) 等 第三次制度改革 (2003年度) ✓ 高圧需要家 (中規模、スーパー等) を自由化対象に拡大 ✓ 卸電力取引市場の整備 等 第四次制度改革 (2008年度) ✓ 卸電力取引活性化のための「時間前市場」の創設 ✓ 託送料金における「ストック管理制度」の導入 等 第五次制度改革 (2015年度) ✓ 広域的運営推進機関と電力取引監視等委員会の設立 ✓ 電気の小売全面自由化 (2016年4月から) ✓ 送配電部門を発電・小売部門と別会社化 (法的分離:2020年から) <ガス事業制度改革> [年間 使用量] 1995年~ 自由化部門 ~1999年~ 自由化部門 ~2004年~ 自由化部門 ~2007年~ 自由化部門 ~2017年~ 自由化部門 大・大規模工場 ・大規模病院等 [200m²] ガス販売量 49% 規制部門 ・大規模工場 ・中規模病院等 ・小規模ホテル等 ガス販売量 53% 規制部門 ・大規模工場 ・中規模病院等 ・小規模ホテル等 ガス販売量 57% 規制部門 ・大規模工場 ・中規模病院等 ・小規模ホテル等 ガス販売量 64% 規制部門 ・家庭 ・事務所/コンビニ等 ガス販売量 36% 全面自由化 [100m²] ガス販売量 51% ガス販売量 47% ガス販売量 43% [50m²] [10m²] (注)1. 小売全面自由化後も、需要家側の事情から、地域においては、経済合理性として小売全面規制を存続させる。 (注)2. 供給使用量の多寡によって大口・小口に分かれる。各シェアは大手10社のガス販売量における大口供給販売量の割合 (平成5年度実績)。 <1993年~2008年の省エネ法改正のポイント> COP 工場 事業場 運輸 住宅・建築物 1992年 気候変動に関する 国際連合枠組条約 (UNFCCC) 締結 1993年改正 ●エネルギー消費原単位の目標設定 ※年平均1%低減 (努力目標) ●エネルギー使用量等の定期報告義務 1993年改正 ●特定建築物 (住宅を除く) の 新築改築に係る指示・公表 の対象化 1997年 COP3@京都開催 1998年改正 ●中長期目標の作成・提出義務 ●エネルギー管理指定工場の拡充 【民生部門対策 (製品規制)、運輸部門対策 (燃費規制)】 2005年改正 ●熱・電気一体管理の導入 2002年改正 ●オフィスの定期報告義務 1998年改正 ●機械器具や自動車へのトップランナー制度の導入 【民生部門対策 (製品規制)、運輸部門対策 (燃費規制)】 2002年改正 ●特定建築物 (住宅を除く) の 省エネ措置の届出義務化 2005年改正 ●特定建築物に住宅を追加 ●大規模修繕の追加 等 2008年改正 ●規制単位を事業所単位から事業者単位に転換 ●連携化事業者制度の導入 ●エネルギー消費原単位の目標にセクター別ベンチマークを追加 2008年改正 ●特定建築物の規制強化 ●住宅事業建築士の追加向上 努力業務の追加 <太陽光発電の国内導入量とシステム価格の推移> (万円) 400 370 300 200 170 120 100 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 (年度) 1kW当たりのシステム価格 (万円) 住宅用太陽光発電導入量 (累計) (万kW) ・全導入量 (累計) (万kW) (万円/kW) 520 480 440 400 360 320 280 240 200 160 120 93 491.4 407.8 361.8 297.5 262.8 239.3 217.1 191.9 174.2 155.4 137.4 120.8 113.2 86.0 78.71 71.7 66.66 61 57 53 90 44